1648년 1월 28일 진휼청은 5부 기민을 성책하니 3,715명으로 병술년(1646) 진휼 기민의 세 배이고 뒤따라 올 사람도 많다며 선혜청 별낭청 2원을 둠. 2월 17일 진휼청은 청파·노원 두 역의 역졸 200여 명 가운데 심한 자를 기민안에 올려 하번 때는 죽을, 입번 때는 마른 양식을 주기로 하면서, 전 조관 이하 사족 30여 명이 기민과 섞이는 것도 꺼리지 않고 와서 먹는다고 함(기사 끝 ‘燼餘’). 진휼을 그친 뒤 6월 4일 상평청은 서울 쌀값이 매우 싸졌으니 저장한 쌀을 내어 값을 올려 무명을 사들이자며 대전의 규정대로 상평청을 세우고 절목을 정하자고 함(13일 비변사 같은 청)