난리 뒤 도성이 텅 비었고 중국 군대가 철수하자 서울에 호적이 있는 자도 사방으로 흩어져 떠도니, 지방에 흩어진 대가 거족을 서울로 돌아오게 하자고 함. 부상·대고가 돌아오지 않아 판출을 모두 저자 사람에게 지우는데 저자 가게가 텅 비었다며 외방에 흩어진 경상을 적발해 돌아오게 하고, 경기 백성이 토산품을 서울에 가져와 팔게 하려던 뜻에 따라 개성 외 경기의 장시를 일체 금하자고 함. 그 밖에 합번을 없애고, 나무 도장을 쓰는 각 아문의 인신을 새로 주조하며, 내년 국상 소상 뒤로 당하관은 명주[絲]를 입지 못하게 하고, 공안·양전을 정비하며, 삼강 거민을 속오에 강제로 넣어 원망을 사는 경강 주사와 비변사 둔전청을 혁파하자고 함. 왕은 윤허하되 장복은 헌부의 책임이라 하고, 수령 아료를 위한 둔전은 폐단이 생길 것이며 주사는 혁파까지 할지 모르겠으니 다시 의논하라고 함(본문). 30일 비변사가 주사·상평곡·둔전을 다시 아룀(제목)