정광필·남곤 등: 조종조에 설립했으나 거행할 수 없어 폐지했으니 다시 하기 어려울 듯하나, 백성이 매우 곤핍하니 우선 쌀 2~3천 석을 내어 시험하자. 호조 판서 안윤덕 등(육조·한성부): 경자년(성종 11년) 박숭질의 건의로 시행할 때 들인 면포 460여 동이 관고에 있으나 곡식을 사지 못했다. 근래 흉년에 경창 곡식을 경기 백성에게 진대했다가 받지 못한 것이 4만여 석이니, 쌀을 내어 면포를 샀다가 곡식을 되사지 못하면 국고만 잃는다. 왕은 해마다 흉년인데 백성을 구제할 다른 계책이 없다며 정부 의논대로 하고 호조에 절목을 마련하게 함. 같은 날 상평창 설행과 급분에 대해 전교하고, 14일 삼공이 상평창 설립을 아룀(제목). 이듬해 운영 논의: 1525년 9월 24일 종자 벼 교환과 상평창을 하교하고, 27일 호조가 흉년에 전운 비용이 많으니 우선 경창 쌀 1~2천 석으로 도성에만 시험하자고 아룀. 왕은 법을 세웠으니 민간이 곡식을 무역하기를 기다려야 한다고 함. 10월 2일·3일 상평창과 서소의 이전 장소, 쌀 저장 장소를 의논하고 23일 상평창 쌀 방출을 하교(제목). 11월 26일 검토관 황염이 상평창은 곤궁한 백성의 구제책이 못 된다고 하고, 12월 1일 심사손·안윤덕 등이 상평창 설치의 폐단과 해결 방안을 아룀(제목). 1526년 2월 24일 상평창 실시를 하교하고 25일 호조가 상평창 곡식 방출의 폐단을 아룀(제목). 1541년 6월 15일 호조의 수교와 상평창 운영법을 의논하고, 16일 정원이 상평창의 5승 면포 사용 문제를 아룀(제목). 1542년 3월 30일 흉년으로 상평창 곡식을 풂(1541-가뭄진휼(E1541-02), 제목)