시기·장소: 1905년 2월~1906년 12월. 종로 시전(입전도가·어물전·면주전), 탁지부, 독립관, 한성부, 진고개 일본 전당국. 회의 장소(입전도가·독립관)는 확인, 시전 칸의 정확한 위치는 미확인.
1905년 2월 서울 상인들은 일본 상인이 종로에 들어오지 못하게 해 달라고 경무청에 요구했고, 정부는 종로에 연 일본 상인의 가게를 거두게 했다.1 1월 화폐조례 실시가 공포되어 6월 1일부터 금본위가 시행되고, 6월 24일 경성 등지에 구 백동화 교환소가 열렸다.23 종로 각전 상인들은 6월 22일 입전도가에 모여 상업회의소를 꾸렸다.4 7월 31일 고종은 "화폐가 돌지 않아 시정이 곤란하고 민정이 들끓는다"며 정부가 방도를 찾고 경무청과 한성부가 시민을 타일러 생업에 돌아가게 하라고 했다.5 상인들이 요구한 무이자·무담보 300만 원 대출이 막히자 8월 1일 종로에서 모여 대신과 재정고문을 성토했고, 8월 17일에는 각전이 문을 닫았다. 9월 23일에는 일진회가 백각전 상민을 독립관에 모아 석 달 지불 유예를 결의시켰다.4 그해 11월 29일 밤 어물전이 불탔을 때 고종의 조령은 "화폐가 나올 길이 막혀 지탱할 수 없던 데다 이렇게 뜻밖의 재난까지 당했다"고 적었다.6 이듬해 10월에는 구동화가 연말에 끝나는데 새 돈은 돌지 않아 집값이 떨어지고 일본인이 헐값에 집을 사들인다는 기사가, 12월에는 집문서·땅문서를 잡히러 일본 전당국에 사람들이 날마다 몰린다는 기사가 실렸다.7 그 사이 12월 13일 면주전에서 불이 나 사람이 타 죽었다.8